近日，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院與歐洲咨詢聯(lián)盟-安博思聯(lián)合舉辦“中國經(jīng)濟(jì)與中歐合作新未來”國際論壇。會議重點圍繞全球變局下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中歐供應(yīng)鏈穩(wěn)定，以及未來中歐經(jīng)貿(mào)合作面臨的“?！迸c“機(jī)”展開研討。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長樊綱、中國歐盟商會主席伍德克（Joerg Wuttke）、中國經(jīng)濟(jì)50人成員、友成企業(yè)家扶貧基金會副理事長湯敏、卡內(nèi)基國際和平研究院資深研究員邁克爾·佩蒂斯（Michael Pettis）、中國外運股份有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理宋嶸、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心中國論壇特約專家龔炯、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副院長楊杭軍等專家出席論壇并發(fā)言。

圖片來源：攝圖網(wǎng)-501526230（圖文無關(guān)）

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全球變局下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景

當(dāng)前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，全球不確定性挑戰(zhàn)增多。與會專家認(rèn)為，盡管地緣政治危機(jī)、新冠疫情、中美貿(mào)易沖突等因素給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)，但中國經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢并未改變。

（一）中國經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇趨勢依然可期

一是2022年上半年中國出口保持高增長。據(jù)中國海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國前7個月的進(jìn)出口總值為23.6萬億元，比去年同期增長10.4%。二是盡管地方政府債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，政府負(fù)債率依然有增長空間。三是通脹總體可控，不存在能源和糧食危機(jī)。四是人民幣匯率仍將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。五是高技術(shù)制造業(yè)增長良好，特別是新能源等相關(guān)行業(yè)表現(xiàn)突出。六是傳統(tǒng)能源行業(yè)也有不錯的表現(xiàn)。在此期間，某些行業(yè)和企業(yè)通過重組來解決制造業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，這將有助于優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)。

因此，應(yīng)對長期中國經(jīng)濟(jì)增長保持謹(jǐn)慎和樂觀。盡管從中短期看來，疫情對中國經(jīng)濟(jì)依然有一定的影響，但隨著疫苗和治療藥物進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化，政策也將會逐漸變化和調(diào)整，未來將有3-6個月的過渡期。

（二）中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)

從整體來看，中國經(jīng)濟(jì)依然維持向好的勢頭，但不確定的因素依然存在，其中外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情反復(fù)，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速面臨著一定的挑戰(zhàn)。

例如，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)有所放緩，市場對流動性需求較弱。2021年社會融資增長18%，銀行貸款增長不到2%，資本市場中政府債券供給比例較高。目前起到反映未來預(yù)期作用的股市相較年初有所低迷。同時，房地產(chǎn)表現(xiàn)不佳導(dǎo)致地方土地拍賣量減少，地方政府稅收下降、財政赤字進(jìn)一步加大。

（三）推動中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的相關(guān)建議

一是鑒于現(xiàn)行的貨幣政策有效性不足，央行將保持降息方針。經(jīng)濟(jì)刺激將依賴財政政策，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大政府開支，特別是在基建和公共服務(wù)等方面的投資。二是加大重大科技創(chuàng)新和研發(fā)領(lǐng)域的投資，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。三是通過及時調(diào)整增長模式，實現(xiàn)債務(wù)率及經(jīng)濟(jì)增速平衡，從根本上增強(qiáng)風(fēng)險抵御能力，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

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全球供應(yīng)鏈面臨的挑戰(zhàn)與中歐應(yīng)對

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國作為世界最大的制造業(yè)國家和出口國，與歐洲已經(jīng)形成緊密的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。但新冠疫情、俄烏沖突、中美貿(mào)易摩擦、極端天氣等事件給穩(wěn)定和暢通中歐供應(yīng)鏈帶來沖擊。與會專家建議，應(yīng)客觀分析目前中歐供應(yīng)鏈面臨的問題與風(fēng)險，并因類施策。

（一）全球供應(yīng)鏈困局對中歐供應(yīng)鏈穩(wěn)定的影響

具體而言，從海運通道來看，主要港口擁堵及大罷工導(dǎo)致大量集裝箱滯港，交付周期無法保障。尤其俄烏沖突幾乎中斷了黑海之間的海路運輸通道，并拉高了運費。從空運通道來看，世界亂局和新冠疫情進(jìn)一步推高了航空物流服務(wù)成本，并導(dǎo)致航班停航、延誤、運力下降等問題頻發(fā)。從鐵路通道來看，中歐班列受地緣政治影響，貨量和運價大幅波動。受各種因素疊加的影響，中歐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈將進(jìn)入中長期調(diào)整期，制造類型企業(yè)將更加重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，對全球范圍的“端對端”交付和全球供應(yīng)鏈韌性提出了更高要求。

與此同時，疫情導(dǎo)致歐盟內(nèi)部更為關(guān)注對華供應(yīng)鏈的依賴問題，尤其在醫(yī)療物資供應(yīng)、醫(yī)療設(shè)備和活性原料藥生產(chǎn)方面。從增強(qiáng)戰(zhàn)略自主性出發(fā)，預(yù)計歐盟及成員國將加強(qiáng)對化工、制藥、汽車、飛機(jī)、鐵路等歐洲產(chǎn)業(yè)的扶持，部分在華供應(yīng)鏈存在遷回歐洲的可能，也可以說是尋求一種可替代性的安全緩沖。但從經(jīng)濟(jì)角度來看，鑒于中歐之間密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，歐盟對供應(yīng)鏈進(jìn)行重組仍需要考慮現(xiàn)實的可行性。

（二）中歐之間需要對話協(xié)商以應(yīng)對供應(yīng)鏈難題

為突破上述“瓶頸”問題，中歐雙方應(yīng)在各個層面增進(jìn)互信、加強(qiáng)溝通，為中歐乃至全球供應(yīng)鏈安全進(jìn)一步注入“穩(wěn)定劑”。例如在海運通道方面，可以通過加強(qiáng)信息共享和共同參與市場規(guī)則和行業(yè)規(guī)范的制定、促進(jìn)運營體系數(shù)字化能力建設(shè)、強(qiáng)化港口集疏運體系建設(shè)等方式調(diào)整和規(guī)劃海運運力。在航空通道方面，應(yīng)引導(dǎo)中歐航線布局與制造業(yè)需求對接，進(jìn)一步完善中歐之間物流樞紐布局，提升航空運力資源掌控能力，共同構(gòu)建中歐之間空運通道全鏈路服務(wù)能力。在鐵路通道方面，通過建立政府間合作機(jī)制、構(gòu)建班列上下游綠色安全的信息資源共享機(jī)制、支持中歐班列相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對接，實現(xiàn)中歐班列與沿線國家產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步穩(wěn)定國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。此外，積極發(fā)展多式聯(lián)運也是打造中歐韌性供應(yīng)鏈的有效對策。

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歐洲企業(yè)在華投資現(xiàn)狀與中歐經(jīng)貿(mào)合作展望

自2021年以來，盡管中歐經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系由于意識形態(tài)、人權(quán)等問題出現(xiàn)波折，但歐洲企業(yè)并沒有像外界擔(dān)心的那樣撤離中國市場。與會專家強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中歐關(guān)系飽受考驗，但雙方企業(yè)仍在尋找辦法以應(yīng)對潛在的脫鉤風(fēng)險，中歐經(jīng)貿(mào)合作的基本盤依然穩(wěn)固。

（一）歐洲跨國企業(yè)在華投資仍面臨不確定性

今年上半年，歐盟是中國第二大貿(mào)易伙伴。中歐貿(mào)易總額3.23萬億元，增長8.9%，占中國外貿(mào)總額的13.7%。中國對歐盟出口2.14萬億元，增長19.7%。歐盟對華投資則同比增長15%，寶馬、奧迪、空客等歐洲企業(yè)繼續(xù)在中國擴(kuò)大業(yè)務(wù)，中歐間經(jīng)濟(jì)合作仍然密切。據(jù)一項針對歐洲企業(yè)在華發(fā)展計劃的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，19%的在華歐洲企業(yè)表示擴(kuò)大了現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，65%表示維持了生產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，15%表示縮減了生產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，僅有不到1%的在華歐洲企業(yè)表示關(guān)閉了現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)務(wù)。這也反映出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性以及國內(nèi)大市場對歐洲跨國公司仍保持有較大的吸引力。

但與此同時，據(jù)部分中國歐盟商會會員企業(yè)反映，其未來在華投資仍面臨一些不確定性。例如，針對2021年在華企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)中，新冠疫情蔓延、中國經(jīng)濟(jì)放緩、商業(yè)環(huán)境政治化、監(jiān)管壁壘增加這幾項名列前幾位。對于大多數(shù)歐洲企業(yè)而言，中國仍然至關(guān)重要。它既是具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品出口國，又是強(qiáng)大的工業(yè)生產(chǎn)基地。中國市場的重要性不可低估，但一個更加穩(wěn)定的整體框架，以及更加高效、開放、透明的政策環(huán)境仍是許多歐洲在華企業(yè)關(guān)心的重要議題。

（二）中歐合作應(yīng)考慮減少政治干擾，做大共同市場

針對愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義，與會專家也認(rèn)為，當(dāng)前自由貿(mào)易逐漸和國家安全聯(lián)系在一起，這違背了自由貿(mào)易的原則。過往英德、英美貿(mào)易競爭歷史經(jīng)驗也證明，任何阻撓自由貿(mào)易發(fā)展的努力都是徒勞的，只會減緩自由貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，不利于各國的共贏發(fā)展。目前中國是全球第一大貿(mào)易國，貿(mào)易額占全球總量的16%。如果跨國企業(yè)不在中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，不僅將失去中國市場和發(fā)展機(jī)遇，也會喪失其在國際市場中的競爭力。因此在華跨國企業(yè)必須在保持國際競爭力和應(yīng)對政治壓力之間需求平衡。

從近年來歐盟對華政策的內(nèi)容來看，“脫鉤”在歐盟政策界與產(chǎn)業(yè)界都尚未成為共識，這也不符合歐盟所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易原則。在對華經(jīng)貿(mào)合作方面，歐盟更強(qiáng)調(diào)“對等”。新冠疫情暴發(fā)后，歐盟開始強(qiáng)調(diào)降低在戰(zhàn)略性領(lǐng)域的對華依賴，進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的供應(yīng)鏈多元化，并保持對中國在歐投資的防范，但對華脫鉤并不是歐盟政策目標(biāo)。因此，在競爭的同時不排斥合作將是歐盟對華政策的主要方向。未來中歐雙方應(yīng)考慮怎么樣做大共同市場，并實現(xiàn)“利益對接”。